Colombia Solar bajo revisión: COP 4,2 billones para 563.057 usuarios y cero usuarios conectados reportados
El convenio que MinEnergía y Gecelca formalizaron el 29 de diciembre de 2025 comprometió COP 4,2 billones para diseñar, suministrar e instalar sistemas fotovoltaicos para 563.057 usuarios de estratos 1, 2 y 3 en Colombia. La meta tiene plazo hasta diciembre de 2030 y abarca 13 departamentos.
Sistemas solares fotovoltaicos. Foto proporcionada para esta publicación.
El estado de esa ejecución entró en la conversación pública el 9 de septiembre. pv magazine Latinoamérica reportó que la ministra de Minas y Energía, María Nohemí Arboleda, cuestionó el programa y citó «0 usuarios conectados», junto con una revisión de recursos, contratos y avances. La información importa porque separa tres estados que suelen mezclarse en la discusión de generación distribuida: presupuesto asignado, convenio formalizado y usuario efectivamente conectado.
Un convenio de cinco años para 13 departamentos
El comunicado de MinEnergía identifica a Gecelca, Generadora y Comercializadora de Energía del Caribe, como la entidad con la que se formalizó el convenio para administrar recursos y gestionar Colombia Solar. La cobertura declarada incluye Atlántico, Bolívar, Cesar, Norte de Santander, Santander, Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Chocó, La Guajira, Magdalena, Córdoba y Sucre.
El objeto oficial no es una planta centralizada. El convenio plantea sistemas solares fotovoltaicos ajustados a la demanda y capacidad de la población beneficiaria, urbana y rural, con el propósito de atender a usuarios residenciales de los estratos 1, 2 y 3 del Sistema Interconectado Nacional.
La escala se puede leer de una forma simple: COP 4,2 billones divididos entre la meta de 563.057 usuarios da aproximadamente COP 7,46 millones por usuario meta. Es un cálculo de Circuito sobre el presupuesto y la meta publicados por MinEnergía. No describe el costo real de un kit, una instalación, un contrato o un hogar atendido, porque el comunicado no publica ese desglose.
La señal relevante no es el presupuesto, sino el avance verificable
El comunicado de diciembre de 2025 confirma que el convenio existe, su monto y su horizonte de ejecución. También declara que el despliegue debía comenzar en el mercado de Air-e, desde Barranquilla, y continuar hacia Afinia. Pero ese documento no presenta un tablero de instalaciones, contratos adjudicados, desembolsos ni conexiones realizadas.
Ahí se ubica la información reportada por pv magazine Latinoamérica. El medio publicó que Arboleda cuestionó la ejecución del programa y, según declaraciones difundidas por Blu Radio, señaló que el componente de COP 4,2 billones registraba cero usuarios conectados. La misma nota indica que la continuidad quedaba sujeta a aclarar el estado de los recursos y contratos.
Para un fabricante, un EPCista o una entidad territorial, la distinción cambia la lectura comercial. Un presupuesto aprobado no equivale todavía a una demanda ejecutable de módulos, inversores, estructuras, medidores, montaje u operación. Esa demanda aparece cuando el programa publica contratos, instalaciones y conexiones con fecha y territorio.
Qué debe aparecer para medir la ejecución
El siguiente dato útil no es otro anuncio de presupuesto. Es un registro que permita comparar la meta de 563.057 usuarios con resultados verificables por departamento: sistemas contratados, sistemas instalados, usuarios conectados, recursos desembolsados y cronograma de las etapas restantes.
El convenio tiene plazo hasta diciembre de 2030. Por eso la revisión reportada este mes no permite concluir una cancelación ni una terminación formal. Sí vuelve central una pregunta operativa: qué parte del convenio se encuentra contratada, instalada y conectada hoy.
La respuesta definirá cuándo el programa pasa de compromiso público a mercado real de generación distribuida residencial en Colombia.
- Ministerio de Minas y Energía de Colombia, «MinEnergía y Gecelca firman convenio interadministrativo para impulsar el Programa Colombia Solar por $4,2 billones», 29-dic-2025: monto, meta, plazo, cobertura y objeto del convenio. pv magazine Latinoamérica, «Colombia pone bajo revisión 1,35 mil millones de dólares del programa Colombia Solar y abre una cooperación nuclear con Estados Unidos», 9-sep-2026: declaraciones de María Nohemí Arboleda sobre la revisión y los usuarios conectados. Universo: convenio Colombia Solar con Gecelca.
Reserva. La cifra de «0 usuarios conectados» y la revisión se atribuyen a pv magazine Latinoamérica, que reporta declaraciones difundidas por Blu Radio; el comunicado de MinEnergía abierto para esta pieza no publica ese estado de ejecución.
